阿里巴巴位于乌兰察布东郊的数据中心（效果图） 

榆林的邻居，甘肃庆阳、宁夏中卫、甚至延安吴起都在重磅布局AI 产业链条，榆林已经错过 AI 产业了吗？

◎ 作者 l 宇文恺

人工智能以前所未有的速度重塑全球产业格局时，没有人、没有城市能置身事外。

这是工业革命级别的变革，有人认为这一轮人工智能的浪潮会超过以往人类任何一次技术变革。

2026年，中国人工智能相关产业增速预计在30%以上，“十五五”规划将“人工智能+”制造列为重点方向，国家层面的战略意图已经再清晰不过。

这已不是要不要做的问题，而是谁先布局、谁先受益的问题。

全国各地都在加紧落子，京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大枢纽依托经济与人才优势抢占算力与算法高地，而内蒙古、贵州、甘肃、宁夏四大西部枢纽则凭借能源与气候条件，成为“东数西算”工程的重要承载地。

北京亦庄的人工智能新质产业社区  图源：公众号@ 鲍俊浩

截至2025年底，这8大国家枢纽节点已建成智算规模达138.8万PFlops，占全国比重超过80%。

从东到西，从南到北，一场围绕算力和AI的竞赛正在全面展开。

那么问题来了——榆林，这个中国最重要的能源化工基地之一，在这场竞赛中应该扮演什么角色？它错过了什么，又还来得及抓住什么？

要回答这个问题，不妨先看看榆林周边那些已经跑起来的邻居。

在陕北本地，延安市吴起前不久下一盘不小的棋。

位于吴起县工业园区的鹏银西北大数据产业园项目——这个被定位为国家“东数西算”工程重要布局的项目，鹏银数据国际（香港）有限公司投资8.1亿元建设一期工程，算力规模达4000P，配置612台12kW智算机柜。

项目开工仪式现场 图源：肤施

项目建成后将成为集高等级数据中心、工业大数据产业链基地、工业数据交易集散基地和产学研创新基地于一体的数字产业基地。

一个陕北县城，已经用8.1亿真金白银在算力赛道上投下了筹码。

再把目光投向甘肃庆阳。作为全国一体化算力网络八大枢纽节点和十大数据中心集群之一，这座曾以油气资源闻名的能源型城市，已经完成了令人瞩目的转型。

截至2025年底，庆阳数据中心集群智算规模突破10万P，成为全国八大枢纽节点中算力增速最快、增量最大、智算占比最高、消纳最充分的标杆集群。

图源：中国电力报

当地开工建设数据中心13个，在建机架规模39万架，正在加快建设投资366亿的国内第一个国产十万卡训推一体智算集群。数字经济产值连续3年实现倍数级增长。

宁夏中卫同样不甘落后。

2025年，中卫数据中心集群标准机架累计达23万架，算力规模达13万P，算力分指数位列全国城市第五。当地建成运营9个数据中心产业园，落地了最高人民法院、海关总署等5个国家部委的数据业务。

图源：中卫日报

2025年签约中金、中联等6个超大型智算中心项目，完成投资74亿元。

再往北看内蒙古乌兰察布，截至2025年底已签约数据中心项目84个，总投资超5000亿元，建成标准机架50万个，算力总规模突破12.5万P，其中智算占比超过90%，承接北京地区高实时性算力业务超过6万P。

全国首个数据中心绿电直连源网荷储一体化项目已经投产，算力产业成为当地除传统产业之外最为重要的增长引擎。

乌兰察布华为云数据中心外景 摄影：高安发

这些地方有一个共同的特点：气候凉爽、电力供应充足、土地资源相对丰富——这些恰恰是布局大型数据中心和算力基础设施的天然优势。

而榆林，同样具备这些条件，甚至在某些方面更优越。榆林年均气温低，风光氢等可再生绿电资源极为丰富，充沛的化石能源可确保电力稳定供应。

那么问题来了——为什么吴起县、庆阳、中卫、乌兰察布都布局了，而榆林却没有？

我们先说客观的原因：“东数西算”国家战略布局。

“东数西算”工程从2022年全面启动，目前已形成8个枢纽节点和10个数据中心集群，覆盖东、中、西部14个省份，带动社会投资超过万亿元。

这八大枢纽分别是京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏。十大数据中心集群包括张家口集群、长三角集群、芜湖集群、韶关集群、天府集群、重庆集群、和林格尔集群、贵安集群、庆阳集群、中卫集群。

细看这份名单——内蒙古乌兰察布（和林格尔集群）在列，甘肃庆阳在列，宁夏中卫在列。而榆林，不在其中。陕西全省，都不在其中。

这意味着什么？意味着在国家层面的算力基础设施布局中，榆林乃至整个陕西并没有拿到“国家队”的入场券。

没有国家枢纽节点的政策加持，就意味着在土地审批、电力保障、网络带宽、资金支持等方面，无法享受到国家层面的资源倾斜。

对于一个资源型城市来说，这无疑是一个令人焦虑的局面。

但问题从来不是“能不能做”，而是“怎么做”。

持续研究半导体乃至整个 AI 产业最前沿“粉巷财经”主编张静，她曾深入关注榆林等国内能源城市在 AI 加趋势下的突围出路。她前不久告诉「上郡」：

“榆林现在单独去切入存储、光电子、光通讯或者算力赛道，并不现实。因为从现有产业链和产业基础看，榆林还没有能够跟人工智能产生特别大关联的配套体系。真正有可能走通的路径，是把人工智能放进榆林大量现成的工业应用场景里。”

2026世界人工智能大会现场 图源：中经视觉

榆林没成熟的AI前端条件，也不应该在这个赛道上去硬拼。

真正可行的路径，是把AI用在榆林自己的工业场景里。榆林有什么？有全国领先的煤化工产业，有大量的煤矿，有巨大的物流园区和工业园区，这些场景本身就是AI最好的试验场。

张静认为，榆林第一个优势是有大量的煤化工企业、煤矿、物流园区，这些场景特别适合人工智能落地。比如一座煤矿，日常需要人去巡检设备，判断瓦斯风险，看工人有没有违规操作，检查运输是否异常。这些工作通过人工智能视觉识别就可以完成，不再需要人一直盯着。

国能神东煤炭上湾煤矿智能大采高综采工作面 图源：中国能源报

榆林目前已经建成智能化矿井31处、智能化采煤工作面85个、智能化掘进工作面70个，涉及年总产能近4.46亿吨。国能榆林化工有限公司和陕煤集团榆林化学有限责任公司两家企业，已经入选国家卓越级智能工厂名单。

陕煤榆林化学共建了化工领域首个5G应用联合创新实验室，实施科技项目40项，申报专利237项。这些基础说明榆林在智能化方面已经有了一定的积累，但距离真正的AI深度赋能还有很大的空间。

她还举例：

人工智能还可以做预测和预警系统，比如判断煤质怎么样，产量有没有波动，安全风险高不高，设备是不是要出故障。

AI技术在煤矿灾害研究中的高频关键词图谱

煤矿的采掘、运输、洗煤、储煤整个流程，也可以通过人工智能优化调度，减少衔接上的浪费。除了视觉和调度，工业机器人也很适合放在榆林的工业场景里。

机器人可以下煤矿，可以进厂区，把一些生产流程自动化，把人从危险和重复的劳动里替换出来。总的来说，榆林有非常复杂、非常巨大的工业应用场景，这些场景和人工智能的匹配度很高。

“榆林第二个优势还是能源。”

张静分析称，人工智能算力链的底座是电力，数据中心需要大量用电。

榆林产煤，过去煤炭更多是卖出去，或者做深加工变成煤化工产品。人工智能时代，煤炭可以当作算力的能源底座，先变成电力，再用电力支撑算力。现在很多地方发展算力靠绿电，比如光伏、风电、水电，但榆林的煤可以作为稳定的能源支撑。关键是要推动算电协同。

图源：中国煤炭报

榆林能不能申请算电协同项目，让当地的煤出来之后，直接作为发电能源，电再直接进入数据中心，形成煤、电、算力的一条龙。这个算力还可以和西安的产业联动，西安有人工智能技术和应用需求，榆林提供能源和算力承载。

2024年10月，国家数据局会同相关部门在京津冀、长三角、内蒙古等枢纽节点以及青海、新疆等清洁能源富集地区，围绕绿电直供、多源互补、源荷互动等开展先行先试。

2025年，“算电协同”写入中国政府工作报告。2026年，国家又最新布局了三个国家级算电协同发展区域。

而榆林，煤炭资源丰富，电力供应充沛，完全有条件在这个方向上做出文章。

以前榆林的煤更多是卖出去，后来做深加工变成了煤化工产品。

现在到了AI时代，煤完全可以作为算力的能源底座——把煤变成电，把电供给数据中心，让算力直接服务于产业。这就是专家所说的“算电协同”项目——当地的煤出来之后直接作为发电能源，电力直接进入数据中心。

这种“煤—电—算”一体化的模式，恰恰是榆林区别于其他算力枢纽的独特优势。

其他西部枢纽靠的是风电、光伏等绿电，而榆林不仅有丰富的风光资源，更有稳定可靠的煤电作为压舱石。

这种稳定性在算力产业中价值巨大——AI训练和推理对电力的连续性和稳定性要求极高，而风电光伏的间歇性问题在短期内难以完全解决。榆林的煤电，恰恰提供了这个确定性。

榆神煤电公司 图源：网络

张静认为，榆林做人工智能，能走的就是两个方向：一个是人工智能与能源算力结合，一个是人工智能与工业应用场景结合。能源电力本来就是人工智能算力的底座，这是榆林最大的底牌。

我们也注意到，榆林市政协在2026年的一次专题视察中已经明确提出，要创新“场景驱动与示范”模式，坚持“场景为王”，集中力量支持龙头企业打造智慧矿山与“灯塔工厂”，全力推进能源化工领域国家人工智能应用中试基地建设，形成可复制的“榆林模式”。

这个判断是准确的。榆林做AI，不能走庆阳、中卫、乌兰察布的路——那些地方有国家枢纽节点的身份加持，可以大规模建设数据中心、承接东部算力需求。

榆林没拿到“东数西算”国家枢纽的入场券，这确实是一个遗憾。

但遗憾不等于出局。

一数据中心内景 图源：清筑影像

在国家算力枢纽的版图之外，仍然有巨大的空间可以耕耘。

2026年，陕西已经获批国家算力互联互通区域节点，正式纳入全国“1+M+N”算力互联互通节点体系。

陕西“十五五”规划建议明确提出要加快西安国家新一代人工智能创新发展试验区建设，深入实施“人工智能+”行动。

陕西省发改委印发的《陕西省深入实施“人工智能+”行动方案（2025-2027年）》提出，到2027年制造、能源、文旅等重点领域智能化发展要取得显著成效。榆林、西安、咸阳已被列入国家数据基础设施先行先试试点城市。

这些信号说明，尽管榆林不在国家算力枢纽的第一梯队，但国家层面的政策通道并没有关闭。

关键在于，榆林能不能把自己的独特优势讲清楚、做扎实。

气候凉爽、能源充沛、工业场景丰富——这些条件放在一起，在全国范围内并不多见。与其去追逐别人已经跑通的赛道，不如走出一条属于自己的路。

AI是一场工业革命级别的产业变革，没有任何一个地区可以完全置身事外。

对榆林来说，问题从来不是“要不要做”，而是“怎么做”。不做，就会被时代甩下；做错了方向，就会浪费宝贵的资源和时间。

把AI嵌入自己的工业场景，把能源转化为算力的底座——这条路或许不那么光鲜，不那么容易被外界看到，但它扎实、可持续，而且真正符合榆林的产业基因。

毕竟一个能源化工基地的AI之路，不会像科技都市那样喧嚣。

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